【Lifelong Learning for All】終身學習是人類處於現代社會中的一種生活方式,同時亦成為國家競爭力的表徵,推動全民終身學習,進而建立學習社會,更是在21世紀受到全球社會的高度重視。教育不能僅限於學校教育階段的時期,個人在整個人生中均應有實質的學習機會。
自90年代起,學習型城市即受到歐盟高度重視,歐洲各國如英國、德國、芬蘭、瑞典、西班牙等國之各大城市也紛紛響應。在2013年和2015年分別於北京、墨西哥召開學習型城市國際大會。目前全球已有超過一千多座城市加入學習型城市之陣容。
面對全球性學習型城市的建設浪潮,我國於2010年第八次全國教育會議中提出學習型城市的構想,並啟動學習城市之相關規畫措施。而2015年8月領航計畫團隊亦協助教育部終身教育司,遴選104年度臺北市、基隆市、宜蘭縣、新竹縣、南投縣、嘉義縣、高雄市共七個縣市,試辦學習型城市計畫,105年新增臺中市、彰化縣及臺東縣,106年增加新北市、臺南市及屏東縣,107年新加入雲林縣和嘉義市,計15個縣市共同推動。
未來將會分享擴及全台,發揮領航引導之影響力,讓台灣更多縣市加入推動行列,共同建造出樂學、樂業、樂活與樂居的台灣城市新未來!
ㄧ、依據邁向學習社會白皮書、終身學習法。
二、計畫背景
終身學習是人類處於現代社會中的一種生活方式,同時亦成為國家競爭力的表徵。學習型城市是以終身教育和學習型社會理論為指導,以營造城市文化和城市精神為靈魂,以不斷推進全民學習、終身學習、主動學習、組織學習和促進教育的社會化、社會的教育化為主線,並實現人的全面發展和城市持續發展的新型城市。學習型城市是城市現代化發展的新型模式和文化特徵,是以教育與學習主導城市規劃、城市建設、城市管理、城市經營和城市發展的現代化城市。
臺灣學習型城市的發展,首度在99年所召開的第8次全國教育會議中被提出,並開始受到重視。隨後,教育部於100年至103年推動「學習型城鄉—社區永續發展實驗站」計畫,據以透過社區學習強化學習型城鄉之發展。104年則是臺灣學習型城市發展的另一個嶄新里程碑,教育部於104年委請國立暨南國暨大學辦理「全國性學習型城市領航計畫」,邀請終身學習、社區教育、成人教育網路學習等各界學者專家擔任計畫推動委員,研議規劃試辦學習型城市計畫,並協助輔導各地方政府計畫之推動,促進各縣市學習型城市之發展。教育部104年結合臺北市、高雄市、新竹縣、嘉義縣、南投縣、宜蘭縣、基隆市等7縣市試辦本項計畫,105年再加入臺中市、臺東縣、彰化縣,共計10縣市參與試辦推動學習型城市計畫,希冀透過城市學習創造城市新價值。臺灣學習型城市的發展畢竟尚處於發展階段,未來仍尚待更多的努力與突破,以開創臺灣學習型城市的新未來。
臺灣學習型城市的推動係採中央政府倡導,地方政府領導,夥伴組織主導之方式開展,中央政府、地方政府與各地機構組織形成熱絡之夥伴關係,透過群策群力,進而實現學習型城市的願景。據此發展出六種模式,包含(一)多元發展模式:強調學習型城市的發展係以多元化取代單一化。如臺北市以人文品味、田園生態、水岸休閒、健康樂活、安全包容、福利友善等多元面向作為發展願景,進而創造學習型城市的多元價值。(二)產業創新模式:透過終身學習以強化產業創新能量,且能因應產業發展所面臨的困境與挑戰,以促進產業全面升級。宜蘭縣推動礁溪終身學習,觀光產業升級的學習型城市計畫,積極為在地產業尋找新發展契機。(三)社區發展模式:凝聚社區學習與社區參與力,進而促進社區發展。著重學習型城市的建構能實質促進社區發展,高雄市推動的「終身學習、幸福高雄」計畫即在於強化終身學習、產業與社區的緊密連結,進而促進社區發展。臺東縣推動的「臺東幸福城,東河學習趣」計畫,亦蘊含以終身學習驅動社區幸福力,俾使社區發掘幸福的力量。(四)文創發展模式:終身學習與文化創意向來關係密切。透過學習型城市的發展,提升並運用文化創意內涵,塑造產業品牌形象。基隆市推動的「文創加值,產業應用」計畫,即是透過文創學習以發揮文創加值之效,促進終身學習與文創產業的融合。(五)生活美學模式:以美感為學習型城市的發展核心。臺中市好學好美的願景發展,著重營造充滿美學美感的學習型城市;彰化縣推動的「美力學習,藝轉彰化」計畫,讓美麗與藝術走進居民生活,均屬典型的生活美學模式。(六)根經濟模式:根經濟強調運用在地元素與在地特色,有效創造在地的經濟發展機會,促使整個城市充滿根的質感與活力。新竹縣的「在地心學習,產學新風貌」、南投縣的「打造綠活城鎮,從投開始」、嘉義縣的「田園教室抵嘉,親山近水生態樂活享學之旅」等學習型城市計畫之推展,均蘊有深厚的根經濟模式色彩與內涵。
臺灣正處於學習型城市的深化發展階段,未來充滿無限的機會與可能。值此階段,每一項發展目標、方向以及策略方法均尤為重要,若在開展之際,即能充分掌握明確的目標與方向,並且採用可行之推展模式及策略,則必能促使每一分鐘與每一分資源的投資都能發揮出最大價值。透過全國性學習型城市領航計畫的推展,希冀促進臺灣早日實現學習社會的願景。
一、協助縣市學習型城市之推動,以落實臺臺灣學習型城市之願景理念。
二、建構推動縣市之輔導訪視機制,以精進學習型城市之操作實務。
三、培育學習型城市專業推動人力,以提升學習型城市之推動成效。
四、充實臺灣學習型城市網站內容,以促進學習型城市之資訊交流。
五、推廣學習型城市之辦理成果,以行銷臺灣學習型城市之亮點特色。-
一、提出學習型城市的願景和承諾
二、建立學習型城市的合作協力機制
三、發展學習型城市資源的培力
四、研析城市現況問題與增進就業力的解決途徑
五、強調社會融合,加強特殊族群學習發展機會的創造