PASCAL為終身學習與學習型城市的重要組織，於2010年開始發展。
其創立目的為協助社區與城市機構交流，並連結學習中心、圖書館、文化機構、地方社區等學習資源，可以提供機會，使人們不落於後，並得到資助，在工作場所學習；在社區學習，持續對終身學習作出貢獻，並建立創新的學習社群，促進所有公民的生活品質。
提倡建立夥伴關係能夠對永續的學習目標產生影響。在聯合國2022年教育改革會議傳遞的訊息中，工作世界正在經歷根本性的變化，而學習教育是確保人民能夠為未來做好準備的關鍵。教育系統必須接收終身學習的概念，採用更靈活的途徑和財政政策激勵措施，讓人們在一生中多次重新接觸教育系統。
目前藉由學習型城市網絡(Learning Cities Networks, LCN)的建立，使城市分享彼此的推動經驗，提出共同面臨之重大問題，並藉由討論發想出更適合的解決方式，以利學習型城市永續發展。
