聯合國教科文組織（UNESCO）於 2025 年 12 月 4 日正式宣布，來自 46 個國家的 72 個城市新加入「全球學習型城市網絡」（GNLC）。隨著這批生力軍的加入，該網絡目前已串聯全球 91 個國家、共 425 個城市，共同致力於為全球近 5 億市民提供優質的終身學習機會。

UNESCO 教育助理總幹事 Stefania Giannini 強調：「教育不應侷限於課堂。這些新成員正在重新定義學習的場域——將街道、圖書館、工作場所甚至家庭，都轉化為知識與創新的空間。」。

本次新入選的城市展現了極具創意的在地實踐，以下精選 6 個國際城市的創新案例，涵蓋永續發展、數位科技、就業創業與文化傳承等領域，值得台灣推動學習型城市參考：

亞洲與歐洲：科技賦能與綠色永續

1. 越南 河內 (Hanoi)：綠色學校與戲劇教育

作為新加入的 11 個首都城市之一，河內展示了如何將環境意識向下扎根。

•綠色行動： 推動「綠色河內綠色學校（2022-2025）」計畫，鼓勵學生參與減少廢棄物與植樹行動。試點期間，已有 4.3 萬名學生記錄了超過 4 萬項生態行動 。

•文化傳承： 透過「學校劇院」計畫，將傳統表演藝術融入教育。超過 8 萬名學生參與了結合歷史與文學的戲劇表演，讓文化遺產成為終身學習的活教材 。

2. 葡萄牙 里斯本 (Lisbon)：數位平台串聯學習生態系

里斯本示範了如何運用科技解決學習資源分散的問題。

•數位整合： 里斯本市議會協調建立了「里斯本學習城（LCA）」數位平台與 App，整合全市超過 120 個合作夥伴、繪製出 1,200 個學習據點地圖 。

•開放認證： 自 2023 年推出以來，該平台已發行超過 3,200 個「開放徽章」，認證市民在正式、非正式和非正式環境場域習得的技能，打破學歷至上的迷思 。

3. 土耳其 安卡拉 (Ankara)：防災教育與職能培訓
面對地震風險與就業挑戰，安卡拉將學習重點放在生存技能與生計上。

•技職對接： 市政技術培訓課程（BELTEK）與大學合作，提供機電與設計認證；職業辦公室則提供簡歷健檢與面試輔導，單在 2024 年就協助 2,500 多名市民就業 。

•韌性城市： 針對地震頻發的特性，推動「災害意識與急救培訓」，教導市民疏散演習與基本急救，提升社區在災難中的復原力 。

非洲與美洲：創業培訓與社會包容

4. 貝南 新港 (Porto-Novo)：賦權女性創業
首次有城市加入 GNLC 的貝南，其首都新港專注於解決貧困與性別不平等。

•女性賦權： 推動「婦女創業之路」專案，將識字教育、職業培訓與「小額信貸」結合。這讓當地婦女不僅學習工藝與食品加工技術，還能獲得創業基金，從而實現經濟獨立 。

5. 美國 洛厄爾 (Lowell)：全城學習節

洛厄爾展示了如何透過節慶活動，將學習變成一種全城運動。

•城市慶典： 自 2019 年起舉辦「洛厄爾學習節」，由學校、圖書館與社區團體共同策劃 140 場活動，涵蓋移民故事講述、清潔能源論壇等，讓學習在公共空間中「被看見」。

•永續連結： 透過 Mill City Grows 等組織建立城市農場，改善糧食安全並教育市民營養知識 。

6. 智利 倫卡 (Renca)：靈活的成人教育路徑

智利也是首次加入的國家，倫卡市致力於縮短教育與就業的落差。

•工作學院： 針對當地物流與倉儲業的需求，提供堆高機操作、Python 程式設計等實用課程 。

•學歷補救： 推動「學習水準與工作培訓」計畫，將成人補校教育與職業培訓結合，讓錯過正規教育的成年人能同時取得學歷與證照，提升就業競爭力 。

結語

這 72 個新城市的加入，不僅擴大了全球學習型城市的版圖，更帶來了多元的解決方案。從河內的綠色行動到里斯本的數位認證、安卡拉的災害意識與急救培訓、新港給予婦女創業小額信貸、洛厄爾的學習節還有倫卡的靈活成人教育培訓，在在顯示「終身學習」已是城市治理的核心策略，也是應對氣候變遷、數位轉型與社會平權的關鍵解方。