（根據 UNESCO 報導整理）

29 November 2024
Last update:20 August 2025

近年來，城市治理逐漸將「學習」視為增強社會韌性與推動永續發展的核心路徑。

教科文組織（UNESCO）於近期報導中，整理了六座亞洲城市的實踐案例，展示學習型城市如何以不同策略回應時代挑戰、促進公民參與，並讓「終身學習」成為社會進步的動能。

一、學習型城市的共通特徵

根據 UNESCO 的整理，成功的學習型城市具有以下幾項共通特徵：

1.以需求為導向的學習設計——從在地問題出發，發展貼近公民生活的學習計畫。
2.跨部門協作與社群參與——政府、教育機構、企業與公民社會協力推動，形成共學網絡。
3.文化與藝術作為學習媒介——利用藝術、文化活動與公共空間，讓學習融入日常。
4.數據與指標導向的政策管理——建立追蹤與評估機制，確保政策持續優化。

這些要素互相支撐，使學習不只是教育制度的一環，而是城市治理與公民文化的重要基礎。

二、亞洲六城的實踐典範

亞洲六座學習型城市的實踐篇章：從理念到行動
以下是六個亞洲城市在推動學習型城市理念下的部分實踐案例（或可能方向），整理自 UNESCO 報導與公開資訊，並加以合理詮釋與補充。這些案例提供思考空間，讓我們理解學習如何在不同都市脈絡中落地。

越南|胡志明市：學習驅動城市未來

胡志明市積極推廣成人教育與社區學習，讓學習普及化成為城市政策的核心之一。透過公民參與與在地課程設計，市民得以提升職能、強化就業能力，並在城市發展規劃中發揮自身影響力。這樣的學習文化，使城市發展更貼近公民需求，體現「以人為本」的治理理念。

馬來西亞|八打靈再也：從環保教育出發的永續學習

馬來西亞的學習型城市發展著重於環境永續與綠色意識。地方政府透過教育課程與回收行動，推廣再生能源、減廢與資源循環的概念。公民在參與中學習環保，也共同推動社區綠化與減碳行動。特別是青年族群，透過環境教育計畫參與公共討論，為城市永續帶來新的動能。

中國|常州：讓學習融入生活的節奏

中國常州以「學習成為生活方式」為願景，建立多樣的學習資源與平台，從識字教育到藝術文化課程，提供不同年齡層與背景的市民持續學習的機會。該市也重視氣候變遷教育與社區合作，透過學校、政府與非營利組織的協作，推廣永續發展與知識共享，使學習成為城市日常的一部分。

泰國|合艾：培養包容與綠色共學的社群

泰國合艾致力於營造包容性的學習環境，讓各年齡層市民都能獲得教育機會。城市內的研討會、技職訓練與社區活動，強化了居民的就業力與社會連結。同時，環保教育與綠地維護行動也融入市民生活之中，例如社區清潔日與回收再利用活動，使學習與實踐並行，塑造「綠色共學城市」的形象。

印尼|泗水：教育公平與社區關懷並進

印尼泗水推動社區學習中心與心理健康服務，強調教育資源的公平分配與社區照顧。當地倡議「每戶至少一位高等教育者」的理念，象徵學習對家庭與社會的共同責任。同時，地方政府與民間組織合作建立輟學監測系統，讓更多失學兒童能被發現並重新回到學習軌道，展現教育包容的精神。

日本|渋谷：城市即是校園

在日本的學習型城市理念中，學習不再被侷限於學校，而是遍佈於整個城市的生活場域。公民可依興趣參與社群學習中心、地方節慶、災害演練與創意活動，透過交流培養公民意識與社會連結。「未來學校」的概念象徵城市作為一所開放校園，讓學習成為一種探索生活的方式。

從學習出發，重構城市韌性

這六座亞洲城市展現了學習型城市的多樣性與創新性。無論是從文化、環保、教育或社會包容的角度切入，皆顯示學習不僅是一種個人能力的培養，更是城市發展的重要驅動力。未來的城市將不再只是居住的空間，而是學習、互動與共創的共同體。

三、從全球經驗看台灣的可能路徑

對台灣的學習型城市推動者而言，這些亞洲案例提供三個具啟發性的方向：

1.將學習與城市議題對接：將環保、文化保存、青年就業等議題轉化為具體學習行動。
2.以文化連結社群：發展以地方文化為主軸的學習方案，例如工藝、漁港文化或山林教育。
3.建立社群自主學習平台：讓公民能在地參與決策、共學與創新，形成具延續性的地方網絡。

結語

UNESCO 所揭示的六城經驗提醒我們：「學習」不是教育系統的終點，而是城市發展的起點。當城市能讓學習成為每位居民的權利與習慣，便能孕育出更具包容力、創造力與韌性的未來。